中国人民解放军总部是在中央军事委员会直接向导下卖力人民解放军军事、政治、后勤和技术等事情的最高向导机关。我军的总部机关形成于革命战争年月,历经土地革命战争、抗日战争、解放战争三个时期,逐步充实、健全。
中华人民共和国建立后,凭据军事斗争形势和军队建设的需要,人民解放军总部体制履历了四总部、八总部、三总部、四总部,生长到今天的军委多部制时期。开国初期的四总部时期新中国建设之初,我军建设了隶属中央人民政府人民革命军事委员会的总顾问部、总政治部、总后方勤务部的三总部体制。1950年后,在军队正规化建设中,为了增强对军事、政治、后勤事情的向导,军委总部体制陆续举行了调整、充实。
为增强对全军干部事情的统筹治理和准备实行军衔制,1950年9月4日,中央军委批准建立中央人民革命军事委员会总干部治理部(1952年改称总干部部)。这样,三总部实行了快要一年,就改为四总部体制。
四总部主要向导为:总顾问长徐向前、聂荣臻(代);总政治部主任罗荣桓;总后方勤务部部长杨立三;总干部治理部部长罗荣桓(兼)。中央人民政府人民革命军事委员会印这一时期,中央军委直属的部级机构有八九个,但带"总"字的只有四个,即总参、总政、总干和总后。
1954年9月以后,我国国防向导体制举行了重大调整:重新设立中共中央军事委员会,为全国武装气力最高向导机构,打消原中央人民政府人民革命军事委员会和中国人民解放军总司令职务,原来冠以"中央人民政府人民革命军事委员会"的各总部,从当年10月起,一律改冠以"中国人民解放军"字样,如中国人民解放军总顾问部,各总部向导人稳定。1954年10月启用的总政治部印1954年10月启用的总干部部印50年月中期的八总部时期从1954年11月开始,在军队举行正规化建设中,军委总部的体制陆续举行调整,参照苏联军队总部体制,在四总部的基础上,又相继增设了四个总部机关。1954年11月6日,为集中统一治理全军军械事情,中央军委决议将军委军械部改称中国人民解放军总军械部,王树声任部长。1955年4月21日,中央军委批准,以总参军事训练部、军事学校治理部、军事出书局为基础,建立中国人民解放军训练总监部,向导全军训练事情,刘伯承任部长(在南京主持军事学院事情,未到职,由叶剑英署理)。
6月22日,中共中央政治局批准建立中国人民解放军武装气力监察部,卖力陆军、空军、水师和后勤财政监察事情,叶剑英任部长。8月11日,经国防部批准,军委财政部改称中国人民解放军总财政部,卖力全军财政事情,杨立三任部长,余秋里任副部长并主持事情(1955年9月任部长)。
至此,中国人民解放军形成八总部向导体制。即:总顾问部、训练总监部、武装气力监察部、总政治部、总干部部、总后勤部、总财政部、总军械部。
1955年9月授衔后解放军各总部主官总顾问长粟裕上将总政治部主任兼总干部部部长罗荣桓元帅总后勤部部长兼政委黄克诚上将训练总监部部长刘伯承元帅武装气力监察部部长叶剑英元帅总财政部部长余秋里中将总军械部部长王树声上将50年月中期形成的军委八总部体制,对加速军队正规化、现代化建设和完成各项战备事情等,起过努力作用。但也同时存在部门多、机构大、设置重叠、分工过细等问题。实行了40余年的三总部时期1956年9月中共八大以后,为了节约经费,集中财力用于国家经济建设,中央军委决议军队数量大幅度淘汰。1957年1月军委扩大集会作出《关于淘汰军队数量增强质量的决议》,凭据八总部体制在实践中袒露的缺点,决议对总部机关作较大的调整和精简。
1957年5月15日,总财政部缩编为总后勤部财政部。7月1日,总军械部缩编为总顾问部军械部(1959年3月1日又划归总后勤部建制)。1958年7月中央军委扩大集会进一步确定总部体制的调整。
明确划定:中央军委是党中央的军事事情部门,是统一向导全军的统帅机关。总部体制为:在中央军委之下,设总顾问部、总政治部、总后勤部三个总部。1958年10月1日,总干部部打消,在总政治部建制下建立干部部。11月1日,武装气力监察部打消,军事、政治、后勤监察事情划分由总顾问部、总政治部、总后勤部治理。
12月11日,训练总监部打消,其所属各部、局整编为军事训练部、学校治理部、出书部,纳入总顾问部建制。至此,人民解放军的八总部体制调整为总顾问部、总政治部、总后勤部三总部体制(1960年4月,总后方勤务部改称总后勤部)。三总部向导体制的重新确立与充实,越发切合中国国情、军情,有利于增强军队的统一指挥和对现代化、正规化建设的向导。自1958年恢复三总部后,这一体制实行了40余年,期间举行了多次机构调整,但主要是三总部下属二级部的撤、并、建和转隶,三总部的格式始终未变,一直延续到上个世纪末,是我军历史上时间最长的总部向导体制。
恢复中央军委副主席兼总顾问长职务的邓小平上世纪80年月中国人民解放军三总部发表的奖章世纪之交开始新的四总部时期上世纪末,人民解放军组建总装备部,标志着全戎衣备技术事情职位的进一步提高。总顾问部、总政治部、总后勤部、总装备部为中央军委向导下卖力全军军事、政治、后勤、装备事情的最高向导机构,总部向导体制进入新的"四总部"时期(开国初期曾经有过四总部)。
1998年4月3日,凭据新时期军队生长建设的需要和与国务院体例体制调整革新相适应,中央军委决议对武器装备治理体制举行调整,以国防科工委为基础,将总顾问部装备部、总后勤部的有关单元合并整编为中国人民解放军总装备部,为中央军委向导下卖力全军武器装备事情的向导机关。总装备部组建后,军区机关装备部、军兵种机关和队伍的装备部门也作了相应的调整,逐步建设起新的武器装备治理体系,实现全军主要武器装备的集中统一向导和全系统、全寿命治理,提高了武器装备建设的整体效益。
此次调整后,军队实行中央军委向导下的总顾问部、总政治部、总后勤部、总装备部四总部体制,改变了延续40年之久的三总部体制。总顾问长、总政治部主任、总后勤部部长、总装备部部长均为中央军委委员。中国人民解放军四总部臂章由总部制改为军委多部制我军四总部体制是凭据其时形势需要建设的,发挥了重要作用。
随着社会的生长变化,这种体制存在的问题也日益突显,特别是机构庞大,权力过于集中等毛病,客观上影响了军委集中统一向导职能的发挥。2016年1月,军委总部机关作出重大革新,把军委总部体制调整为军委多部门制,由原来的总顾问部、总政治部、总后勤部、总装备部4个总部,改为直属中央军委的7个部(厅)、3个委员会、5个直属机构共15个职能部门,即:办公厅、团结顾问部、政治事情部、后勤保障部、装备生长部、训练治理部、国防发动部、纪律检查委员会、政法委员会、科学技术委员会、战略计划办公室、革新和体例办公室、国际军事互助办公室、审计署、机关事务治理总局。把总部制改为多部门制,是根据军委管总、战区主战、军种主建的总原则,优化军委机关职能设置和机构设置,突出焦点职能,整合相近职能,增强监视职能,充实协调职能,使军委机关成为军委的顾问机关、执行机关、服务机关。
军委机关15个职能部门臂章。
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